10 марта 2009

Сотни тысяч людей в мире ежегодно становятся жертвами сексуальной и трудовой эксплуатации, принудительного изъятия органов или тканей для трансплантации. Сегодня торговля людьми занимает третье место в мире по прибыльности после торговли оружием и наркотиками. Мировое сообщество предпринимает меры, направленные на противодействие этому социальному злу, однако, как показывает практика, ни одно государство в мире не в состоянии справиться с этим в одиночку. Беларусь, как и другие страны, столкнулась с международной преступной сетью торговцев «живым товаром». И сейчас, по признанию международных экспертов, белорусское государство является лидером на постсоветском пространстве в области борьбы с современной работорговлей, сообщили БЕЛТА в Министерстве внутренних дел Беларуси.

В Беларуси постоянно совершенствуются правовые инструменты по противодействию торговле людьми. В частности, в 2008 году парламент во втором чтении принял поправки в некоторые законы в сфере противодействия нелегальной миграции, распространению рабского труда, детской порнографии и проституции. Инициатором внесения изменений в законодательство выступило в 2007 году Министерство внутренних дел. Правоохранительные органы столкнулись с пробелом в законодательстве, который не позволял привлечь преступников к ответственности.

Первое нововведение касалось трудовой эксплуатации. В Уголовном кодексе прописано три состава преступления (торговля людьми, похищение человека и незаконное трудоустройство за рубежом), которые предусматривают ответственность как за сексуальную, так и за трудовую эксплуатацию. Существовало два состава преступления, предусматривающих ответственность за сексуальную эксплуатацию. Но отдельного состава преступления, криминализирующего трудовую эксплуатацию, в кодексе не было, что создавало трудности при привлечении к ответственности. Например, в случаях, когда работодатель сам нанимает людей, и в дальнейшем подвергает их трудовой эксплуатации, наказание не предусматривалось. Поэтому МВД предложило ввести в Уголовный кодекс новый состав преступления – статья 181-1 («использование рабского труда»).

По мнению специалистов, в настоящий момент в сфере противодействия торговле людьми Уголовный кодекс построен достаточно хорошо, прописаны все нюансы. Однако общественные отношения развиваются гораздо быстрее, чем нормотворчество. С введением нового состава преступлений проблем с привлечением к ответственности у милиции не будет не только сейчас, но и в ближайшей перспективе, считают аналитики.

В 2008 году милицейское ведомство также выступило с предложением ужесточить наказания за изготовление и распространение детской порнографии. Ранее в национальном законодательстве моменты, связанные с детской порнографией, были урегулированы не в полной мере. Согласно Уголовному кодексу 1999 года порнография рассматривалась как административное правонарушение. Человек привлекался к уголовной ответственности только если в течение года совершал повторное административное правонарушение, связанное с распространением порноматериалов. В 2005 году по инициативе правоохранительных органов в УК были внесены изменения, в соответствии с которыми изготовление и распространение порнопродукции является уголовно наказуемым деянием.

Однако органы правопорядка столкнулись с новой проблемой. Несмотря на то, что квалифицирующий признак, связанный с распространением детской порнографии был, за это преступление предусматривалось наказание в виде лишения свободы сроком всего на 4 года. В Беларусь стали приезжать зарубежные порнодельцы, так как в их странах изготовление порнопродукции каралось намного жестче. В той же России за аналогичное преступление преступнику грозило 8 лет лишения свободы.

В 2008 году белорусская милиция ликвидировала преступную организацию, в состав которой входили три гражданина Беларуси и три гражданина России, которые на территории Беларуси изготовляли детскую порнографию и распространяли ее через Интернет. Очевидно, что 4 года лишения свободы за такие деяния не соответствуют общественной опасности совершенных преступниками действий. МВД Беларуси инициировало внесение в УК изменений, выделяющих детскую порнографию в самостоятельный состав преступления. Если раньше это был всего лишь квалифицирующий признак, то теперь отдельная статья – 343-1. Правоохранительные органы предусмотрели достаточно суровое наказание: теперь изготовление и распространение детской порнографии является особо тяжким преступлением, и за него предусмотрено лишение свободы сроком до 13 лет.

Уже в этом году вступило в силу постановление Правительства, согласно которому граждане, осужденные за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, не смогут занимать должности, связанные с работой с детьми. Этим документом утвержден перечень должностей (около 300), связанных с осуществлением воспитательных и учебных функций в отношении детей, а также других должностей, связанных с постоянной работой с детьми, которые не могут занимать лица, ранее совершившие преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные статьями 172, 173, 181, 181-1, 343, 343-1 УК РБ. В списке – специальности медицинского, педагогического, творческого профилей, такие как главный балетмейстер, государственный тренер, декан высшего учебного заведения, директор (начальник, заведующий) учреждения образования, заведующий общежитием учреждения образования, воспитатель учреждения образования, врачи большинства профилей, медицинская сестра, преподаватель.

Контроль за реализацией данного постановления возложен на милицейское ведомство. В МВД действуют информационно-аналитическое управление и специальные службы, которые регистрируют количество осужденных за преступления в сфере нравов. Если человек ранее был судим, из поля зрения правоохранительных органов он уже не выпадет и не сможет устроиться на работу на указанные в постановлении должности.

Представители МВД отмечают, что проблема сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и распространения детской порнографии в Беларуси не стоит так остро, как в некоторых странах мира.

В немалой степени этому способствует и тесное взаимодействуете белорусских правоохранительных органов с зарубежными коллегами. Противодействие торговле людьми возможно лишь при согласованных действиях большинства государств. Для успешной борьбы с современной работорговлей Министерством внутренних дел Беларуси налажены прямые контакты с правоохранительными органами Германии, Израиля, Испании, Австрии и других (с Россией и Украиной сотрудничество существовало всегда). В результате этого в 2008 году перекрыто 59 каналов вывоза людей для эксплуатации в 10 стран мира, выявлены 333 преступления в сфере торговли людьми.